為貫徹落實關于高質量發展和區域協調發展的決策部署，深入推進產業有序轉移和轉型升級，2018年12月29日，工業化和信息部公示了《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》。

該目錄不僅指出了西部、東北、中部、東部四大地區的工業發展導向，還公布了其優先承接發展的產業與引導優化調整的產業。其中，近70個地區被要求優先承接發展造紙、包裝產業，10多個地區被要求引導優化調整造紙、包裝產業。

據筆者統計，全國共有近70個地區（市、州、縣、區）被要求優先承接發展造紙、包裝產業。

值得注意的是，在優先承接發展造紙、包裝產業的地區中，西部板塊最多，多為經濟發展水平相對落后的地區。在幾個造紙、包裝大省中，廣東被要求發展高端包裝紙，浙江、江蘇、山東沒有一個地區被要求優先承接發展。

早在2012年7月，工業化和信息部就印發了《產業轉移指導目錄（2012年本）》。如今為了適應經濟發展新要求，引導產業有序轉移，推動工業轉型升級，工業化和信息部又印發了《產業轉移指導目錄（2018年本）》。

這一決策對各地區的經濟發展提出了新的要求，也對各地區的產業發展和轉移引導，營造了良好的營商環境。而對想要擴張的造紙、包裝企業而言，《目錄》具有指導性的意義，對未來新建工廠的選址等方面提供了重要參考。