中國造紙協會于4月28日在昆明市召開了第五屆會員大會暨五屆理事會第三次會議。期間，協會向會員們提交了《造紙工業“十四五”及中長期高質量發展綱要》，提出了近期和遠期的發展目標。

按照規劃綱要，中國紙張和板紙產量到2025年將達到1.4億噸，從而使人均年消費量達到100千克。實現該目標，全國造紙原生漿年產量將增至3,000萬噸，紙制品產量達到9,000萬噸，單位產品漿耗、能耗、水耗、產品質量以及污染物排放量等將保持國際先進水平。

到2035年，全國紙張/板紙產量將躍上1.7億噸（年人均消費量升至130千克），紙制品產量達到1.2億噸。為此，要求原生漿在紙漿總產量中的比例提高至30%以上。與此同時，行業還需力爭使生物質能源產量占能源消耗35%以上、熱電聯產比例達到90%以上，并保持單位產品漿耗、水耗、能耗、污染物排放量居于國際領先水平。

造紙協會最新發布的年報顯示，2020年，全國紙張/板紙產量接近1.13億噸，紙制品產量達到6,860萬噸。全年造紙用漿產量為7,378萬噸，其中包括原生木漿1,490萬噸。顯然，造紙用漿國產量僅夠全年紙漿消耗1.02億噸總量的72.3%。尤其在原生木漿方面，國產量僅夠原生漿年消費總量的36.83%，巨大的缺口只能靠木漿進口填補。要實現2025年的目標，增加2,740萬噸的紙張/板紙產量以及2,140萬噸紙制品產量，行業還需增加985萬噸的原生漿產量，即在2020年產量的基礎上增加66.11%！鑒于國內森林資源有限，行業似將顯著增加木屑片進口量或積極挖掘國內灌木資源，包括玖龍對花椒樹材制漿的研發以及北方地區大型制漿企業重新考慮麥秸制漿等。